菏泽是1855年决口改道的泛流区。 新中国70年，菏泽段是淤积最重，河床抬高最快河段。菏泽境内不仅废河道、旧大堤遗迹众多，而且平原坡降大，引黄干渠也是顺临黄大堤输水几十公里，以避免平原高比降对干渠的冲刷水毁影响。“96.8”洪水中小洪水大漫滩，花园口最大洪峰8760 m³/s，孙口以上河道滞水达12.5亿m³。头场洪水流速慢，正是一个滩区一个滩区地流的结果，第二场洪水是在滩地积水后以正常速度流，才造成相差一周时间的花园口两场洪水，在孙口合为一峰的行洪异常。其中东明滩区东西长30km，积水最深达5.5.m，又是滚河治理河段，中小洪水漫滩偎堤极其危险。如果是发生1933年型高含沙大洪水，来沙42亿t；如果是1958年大洪水，一次最大洪水洪量240亿m³，都将是多处决口共同发生的险情危情。而菏泽这个决口洪水泛流区，则长期作为非黄河流域管理和减灾治理，连阻滞洪水泛滥和群众避险工程都没有修建准备。东平湖大坝修建后，阻挡了菏泽河道泄洪入黄通道，改为向南四湖泄洪，也是群众按人口集资城区每人400元，农村每人300元开挖的。但是，淮委却以汇水面积小，废除了南四湖二道坝16000m³/s四个节制闸。黄河在菏泽南决，是黄河决口经济损失最大河段，决口洪水将淹没冲刷黄河以南京杭运河和沿线南水北调工程及沿岸城镇，而泛流洪水至今仍然没有淮河退水出路。由此可见，山东河长落实国务院2020年防御花园口22000m³/s大洪水目标要求，进行菏泽不决口堤防治理成为最优先任务，以修筑坝宽150m—200m不决口堤防；从二级悬河里拉沙，作为不决口堤防用沙；要进行引黄灌渠改造，成为地上河拉沙工程；利用菏泽境内的南金堤、南金堤河，废旧河道与堤防残垣，实行统一规划成沿黄活力带，能与地方发展实现结合。黄河的菏泽防汛抗洪，传统上就是男女老少齐上阵，拼上身家性命和家当与洪水抗争。

一、新中国的黄河下游河道设计，保留了陶城铺以上宽河道，也保留保护保存了传统治黄的成功经验和优良做法，成为实施调控治黄的措施依托。同时，还要保持现成河期高输沙率比降，以适应上拦治黄输送高含沙洪水的需要，即保持陶城铺一定的河床高程。自流拉沙治黄工程，结合临黄大堤加宽，附近的旧河道、堤防遗迹使用，以形成宽堤与遥堤运河布局的沿黄活力带，沿遥堤运河建设城镇化经济带。菏泽防洪治理也回归了黄河。

二、菏泽建设宽河道的不决口堤防，活力带不决口堤防功能强大，就是洪水溢堤，也不会发生堤防决口。而且有堤外运河的输水入黄，并能通航兴利，是菏泽段黄河防洪与兴利治理的根本转变。并使东平湖丧失了滞洪功能，也消除了菏泽河道径流向黄河泄洪退水的障碍。取消东平湖为黄河滞洪功能，可保持为大汶河防洪调节与兴利湖泊功能，在东平湖大坝之外加深原京杭运河，由引黄济南四湖工程，调整为菏泽泄洪入黄河道，有利于南四湖北水北用，进而恢复京杭运河的输水通航。

三、菏泽现黄河堤防的不决口治理，与徐淮故道之间可规划构建菏泽现代湿地，以能承接安徽省淮水北调的来水，接纳从河南省商丘及以上平原河道汛期的调节弃水。菏泽这个缺水地区，将一举成为可以利用当地降水径流、黄河水、北调淮河水的富水区，以规划建设黄河下游大冲积扇顶点现代湿地，可利用古济水河和古巨野湖，向京杭运河退水和补源通航，呈现湿地运河型经济繁荣的形象恢复。